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资源税改革西部明年实施仍有部分从量计征

2019-12-04 16:44:11| 来源:| 编辑:| 点击:0次

资源税改革西部明年实施仍有部分从量计征

陕西省又开始对资源税改革进行调研了,今年年初他们曾向财政部上报过一套方案,“按照最高的税率”,但至今未见反馈,“可能不会被采纳”

7月6日,国务院总理温家宝在西部大开发工作会议上宣布,将资源税改革扩大至整个西部地区,对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收

“我们预计资源税最快2011年在西部省市实施”陕西省财政部门官员表示

税率偏低

“虽然资源税改革比预计的晚了好几年,但听到这一明确的消息还是很高兴”陕西财政厅官员说,但他并不认为,改革能在今年扩大到西部

今年6月1日起资源税率先在新疆进行改革试点上述财政厅官员说,既然资源税改革在新疆进行试点,就要有效果反馈,并最终根据具体实施中的一些情况,总结经验对方案做调整

7月8日,国家发改委副主任杜鹰在西部大开发发布会上也表示,现在中央已经明确在新疆试点,在总结经验的基础上将在全国推开

“新疆的试点刚实行一个月,还无法看到效果,所以在西部实施不会快到说在近期,我们预计会在2011年”陕西省财政厅官员表示

据了解,目前很多地方政府向财政部反映,试点中的石油天然气资源税5%的税率有些偏低他们是基于国际上普遍水平和资源税整体影响而言的国际上资源产品税率通常在10%到50%,很多资源大省希望在西部实施的时候能对偏低的税率有所调整

对石油天然气的资源税税率,地方省市大部分上报8%至10%的税率,而中石油(10.53,0.15,1.45%)、中石化等企业建议2%的税率5%显然是一个折中的税率

“现在煤炭等其他资源产品税率还没有定,即使石油天然气税率也有可能做调整,所以我们会积极建议”陕西财政厅官员说

本报获悉,最近内蒙古、山西、陕西等省份开始重新调研资源税,希望能再一次上报可通过的令人满意的税率

仍有部分从量

此次资源税改革是将过去从量计征改为从价计征,体现资源的价格变动和稀缺程度但多位地方财政人士表示,最终方案可能有一部分仍然是从量计征

资源税从量计征,是指按照开采量每吨征收固定金额的税收从价计征,是指依据资源产品的价格,征收固定比例的税额

据一位宁夏财政官员了解,具体方式可能是石油、天然气从价计征

,煤炭将部分从价,其中精煤从价,原煤从量

内蒙古财政厅人士表示,中国的煤炭大部分为原煤,精煤数量很少,这样的方案对煤炭大省来说,改革的意义大打折扣

目前地方政府对于煤炭资源税的税率大多建议在5%到8%左右与大型煤炭企业的期望差距甚大

神华集团包头公司一位工程师表示,不论从价还是从量,如果每吨上调3至5元,以目前煤炭企业的利润来说能够消化,但如果上调幅度大于5元,他们就要提价转嫁给下游企业

但据了解,神华集团2010年净利润在440亿左右,按照一些地方财政官员的计算,资源税率即便提高5倍,只是几十亿,该集团也是可以承受的

陕西财政厅官员表示,与资源税改革同时,对资源产品相关行政事业性收费将进行规范或取消,如矿产资源补偿费、矿、石、土资源有偿使用费等

国家发改委副主任杜鹰表示,不同资源产品的税率可能会不一样,但改革将会明显增加西部的地方财政收入

新疆维吾尔自治区财政厅厅长栾海川介绍,资源税在新疆试点,可以使新疆每年多收40到50个亿;陕西省大致测算认为,会有20亿的收入进账;煤炭大区内蒙古保守测算,如果参照新疆的做法,会比去年多收80个亿青海省则得出,按2009年的产量青海应该多收6到7个亿

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